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聊城市第三人民医院廉洁风险防控工作方案
时间:2015-09-26 | 来源:本站原创 | 作者:编辑 | 阅读:
    为深入落实进一步做好我院廉洁风险防控工作,结合《聊城市第三人民医院建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作计划》,制定廉洁风险防控工作方案。
    一、指导思想
    深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中央纪委五次全会及省、市纪委、各级卫生主管部门的有关精神,坚持“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”和“在健全长效机制上下功夫”的要求,以岗位廉洁风险防控为载体,以规范权力运行为核心,以加强制度建设为重点,以制约监督为手段,以现代信息技术为支撑,着力构建医院权力运行风险明确、监控有力、预警及时、处置得当的廉洁风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,积极构建用制度管权、管事、管人的新机制,促进医院工作健康顺利发展。
    二、工作目标
    (一)建立廉洁风险防控评估防范机制。
全面查找权力运行环节中存在的廉洁风险,有针对性进行科学分析、识别、评估,并动态采集、分析、反馈和处理廉洁风险信息,发现苗头性、倾向性问题进行预警,强化监管措施,提高廉洁风险管理的针对性和有效性。
    (二)建立公开透明的权力运行机制。依法科学设置权力运行流程,实现权力的有效制约,把公开透明贯穿于决策、执行和结果的各个环节,实现动态公开。
    (三)建立绩效考核和责任追究机制。通过实时监控、预警纠错、投诉处理,对监控结果进行统计分析,做出分析评估,科学评价权力运行状况,注重考核结果的运行。
    三、防控要点
    (一)管理权力廉洁风险防控。
根据《公立医疗机构管理权力廉洁风险防控规则》,把决策、基建、采购、财务、人事等管理权力纳入重点监控范围,通过设置“廉政风险点”实施过程动态监控。一是决策(领导班子)。强化对重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等“三重一大”议事制度落实。二是基建(基建科)。强化对“项目法人制”、“工程招投标制”、“工程监理制”、“合同管理制”落实情况的监控,重点防范招投标和资金管理使用中的廉洁风险。三是采购(药剂科、设备科、总务科)。重点加强药品、设备、试剂、耗材、后勤等物资采购的监管,凡按上级规定应参加统一集中采购的,必须统一采购。规定医院可以自己采购的,要依据有关规定,由医院统一组织集中采购。新药进医院必须经过药事委员会集体决定。四是人事(人事科)。强化对干部任用、人员招聘、职称评审、编制管理、转岗和执业资格管理的监控,坚持集体讨论、公开选拔、程序规范、结果公示。五是财务(财务科)。强化对资金集中统一管理、执行财务内控制度和基建项目、大额购置、专项资金等重点支出的监控。实行因公出国、公务接待、公务用车费用公示制度。
    (二)职业权力廉洁风险防控。根据《公立医疗机构医疗服务廉洁风险防控规则》,针对社会普遍关注和群众反映强烈的回扣、红包、提成、过度医疗、乱收费等突出问题,以临床用药、医疗设备促销、医用耗材和试剂的使用、服务收费、统方管理等为重点,充分利用信息技术,实行指标控制,规范诊疗服务行为,防止“大处方”“骗保”“吃拿卡要”等有害群众利益的“四风”和腐败问题发生。一是规范临床诊疗。加强医德医风教育,改进完善医德考评制度,建立医德考评档案,形成对医务人员有效的激励和约束机制。二是规范临床用药。根据医院和科室情况核定大处方的量化指标,制定使用基本药物、中标药品的比率,对超额者进行预警,加强抗菌药物使用和超限处方的监控。落实处方点评、临床用药“双十”等制度,公示药品异动情况。三是规范医用耗材使用。严格规范外科系统、介入科室、医技科室等特殊耗材及血透室、供应室、产房、手术室、重症监护室等耗材的使用,积极控制医疗费用,减轻病人负担。四是规范医疗收费。严格执行物价部门规定的药品、耗材加成标准,对超标准、超范围收费、分解项目收费、重复收费等行为,进行严格审查和严肃处理。五是规范统方管理。健全统方管理制度,严格统方权限和审批程序,利用“反统方软件”等有效管理手段,对药剂科、药房、信息科等重点部门及有关人员加强管理,坚决打击商业目的统方。
    (三)供应商诚信管理。严格规范供应商的资质和信用管理。一是实施诚信承诺。供应商与医院签订业务合同,必须在合同中设置不得收、送商业贿赂的条款,并明确约定法律责任。建立供应商廉洁诚信电子档案,接受干部职工监督。二是实施诚信评估制度。对供应商廉洁守信、依法经营情况,每年全面评估和分级排队,作为是否续签合同的重要依据。三是实施相互制约机制。利用网上公示、院务公开、“致参加投标企业(公司)的一封信”等形式,做好院方与供应商、供应商与供应商之间的相互监督。四是实施不良记录制度。对经核实有商业贿赂行为的供应商,及时列入不良记录,按规定不得以任何名义、任何形式购买其产品。
    (四)患者满意度管理。不断提升医疗服务水平。一是建设评价平台。以医疗服务、医疗质量、医德医风等重要评价内容,在门诊大厅、收费处和取药窗口、住院病区显要位置,设置意见箱、公布投诉电话,为患者提供满意度评价平台。二是提供评价服务。通过满意度调查问卷、掌上医院手机客户端和出院患者回访系统,为门诊患者、住院患者、出院患者提供全员评价和跟踪服务。对实施评价的患者身份采取保密措施,评价结果定期在医院内部公开。三是健全评价制度。建立评价信息采集制度、定期分析改进制度和奖惩制度,注重评价结果运用,定期分析患者不满意的问题及原因,促进医院规范管理。
    四、监督检查
按照习近平总书记“各级纪委要履行好监督责任,做到守土有责”的要求,认真履行好纪检监察部门的监督责任。
    (一)加强党风廉政建设和医德医风建设。建立健全落实党风廉政建设和医德医风建设责任制的领导体制和工作机制,把党风廉政建设、医德医风建设与医院业务工作同步部署、同步推进。围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督工作。按照以防为主,教育先行的原则,加强对员工的党风廉政建设及医德医风建设方面的教育培训,不断提高员工廉洁风险防范能力。协助党委落实好“一岗双责”,健全责任分解、检查监督、倒查追责机制,全面开展党风廉政建设和医德医风建设责任制检查考核,强化责任追究,确保党委关于党风廉政建设和医德医风建设的各项部署落实到位。
    (二)督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。加强统筹协调,明确相关部门应担的责任,切实把惩治和预防腐败工作寓于深化医院改革全过程。加强督促指导,推动各相关部门结合实际,按照《聊城市第三人民医院建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的具体办法,把惩治和预防腐败各项任务落到实处。
    (三)开展执纪监督和查办腐败案件。要巩固落实中央八项规定和国家卫生计生委“九不准”成果,加大明察暗访、约谈、问责、通报、整改力度,持之以恒纠正“四风”和行业不正之风。严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,认真开展对纪律执行情况和落实“九不准”情况的监督检查,坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的热点问题,保持惩治腐败的高压态势,营造风清气正的从业环境。 
    五、工作要求
    (一)加强领导,落实责任
各科室要把廉洁风险防控作为落实党风廉政建设和医德医风建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务,作为强化管理、提高反腐倡廉纠风工作科学化水平的重要措施,列入科室重要议事日程,认真组织落实。科室负责人要以身作则、率先垂范,带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控,确保活动各项要求落到实处。
    (二)结合实际,扎实推进要结合科室特点和工作实际,创造性地开展工作,不断丰富廉洁风险防控内容,完善廉洁风险防控办法,制定和完善相关制度和措施。
    (三)加强督导,务求实效。院纪委将不定期对科室开展工作情况进行监督检查,将检查考核情况作为评先、评优和干部奖惩任免的重要依据。